與歐美等國相比，我國公路貨運模塊化運輸一直處于空白。由于標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的限制，導(dǎo)致這種高效快捷的運輸模式在中國發(fā)展受阻。2016年7月，新版GB1589-2016在中國正式實施，與舊版相比，該標(biāo)準(zhǔn)在尺寸和質(zhì)量限值方面鼓勵新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)展，貨運專用車走向追求新技術(shù)、新構(gòu)型、新材料和新產(chǎn)品的新時代，模塊化運輸就是其中一個重要趨勢。

　　1、我國公路貨運車輛現(xiàn)況

　　據(jù)公安部門統(tǒng)計，截至2016年年底，全國共有超限半掛車41萬輛，其中17.5米平板半掛車11萬輛，超標(biāo)箱式和集裝箱半掛車30萬輛。全國共有約4萬輛商品車運輸車，其中90%以上是違規(guī)超標(biāo)車。目前在長途干線運輸領(lǐng)域存在諸多問題，其中17.5m低平板半掛車和超長集裝箱運輸車超限超載現(xiàn)象尤為嚴重。

　　1.1 17.5m低平板拉普貨

　　17.5m低平板半掛車，又被稱為“大板車”，主要用于中長途貨運運輸。因為其過長的車身會嚴重阻擋司機的視線從而埋下安全隱患。

　　1.2 超長集裝箱運輸車

　　為了更大的載貨容量，一些車輛使用標(biāo)準(zhǔn)骨架半掛，卻運載了一個超大超限的定做集裝箱。骨架半掛車后部帶有防鉆梁，預(yù)防小車追尾鉆入車底造成嚴重的交通事故，而超長集裝箱卻把整個骨架隱藏在底部，集裝箱尾部又不設(shè)有任何的防護裝置，如果發(fā)生交通意外，后果相當(dāng)嚴重。

　　客觀地講，雖然這兩種車型是違規(guī)的，但是以這兩種車型為代表的運輸需求卻逐漸攀升。如果只是簡單粗暴地采取禁止此類車輛上路運行的措施，而沒有替代運輸車型的話，勢必會增加發(fā)車量、提升物流成本。

　　面對同樣的難題，歐美采用新的運輸模式來疏導(dǎo)這種運輸需求，這種新的運輸模式就是模塊化汽車列車。模塊化汽車列車具有高效、安全、運輸量大等特點，2次運輸量相當(dāng)于3次普通貨車的運輸量，在大大提升效率的同時，顯著地降低了物流成本。

　　2、國外模塊化運輸現(xiàn)狀

　　與我國不同，歐美模塊化運輸以雙掛列車為主，這種運輸模式通過牽引車與掛車等不同模塊的靈活組合，不僅有效提高車輛的裝載容積和運輸效率，而且對推動多式聯(lián)運和甩掛運輸?shù)扔兄己玫拇龠M作用，可以帶動整個物流行業(yè)的集約化發(fā)展。

　　2.1 歐洲模塊化運輸起步最早

　　歐洲模塊化運輸最早起步于上世紀80年代的納維亞半島。2004年，荷蘭政府率先在國內(nèi)開展試運行，2006年德國緊跟其后進行雙掛汽車列車測試，隨后模塊化運輸?shù)玫綒W盟的關(guān)注和認可，建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)促進了這種高效運輸方式的普及。

　　歐盟指令96/53/EC類似于中國的GB1589，統(tǒng)一規(guī)定了歐盟成員國公路運輸車輛的尺寸和質(zhì)量限制，但是允許各個成員國根據(jù)國情進行適當(dāng)修訂。目前歐盟運行的模塊化雙掛汽車列車是指使用長度7.82m的短單元和13.60m的長單元，通過不同的組合方式組成的雙掛汽車列車，大部分允許18.75m(除愛爾蘭18.35m外，都允許18.75m)，部分允許25.25m，部分正試運行32m汽車列車。(見圖1)。

　　瑞典、荷蘭、芬蘭從2001年就開始試點總長25.25m的汽車列車，現(xiàn)在正在試運行總長32m的汽車列車;以嚴謹、保守著稱的德國也早在2012年開始試運行總長25.25m的汽車列車。

圖1 歐洲EMS常見模式

　　模塊化運輸中貨車、掛車、廂體等模塊的連接方式有多種，歐洲通過長期實踐總結(jié)出四種優(yōu)化結(jié)構(gòu)，總長最大限值是25.25m，總重最大限值是60t。一種屬于標(biāo)準(zhǔn)的半掛式列車，后面連接一個中置軸掛車，即牽引車+半掛車+中置軸掛車;另一種前部是一個剛性車輛，驅(qū)動形式可以是4×2、6×2或6×4，上面可放置貨物，中部是一架臺車(Dolly)，后部是一個標(biāo)準(zhǔn)的半掛車，即貨車+ Dolly+半掛車;再者就是由兩個半掛結(jié)構(gòu)組合而成的汽車列車，稱之為B-double，也可以叫B-train，即牽引車+半掛車+半掛車;第四種前部是一個標(biāo)準(zhǔn)的貨車，后部是一個標(biāo)準(zhǔn)的全掛車，即貨車+全掛車。(見圖2)

　　2.2 美國運輸方式更為寬松但各個州限值存在差異

　　模塊化運輸是實現(xiàn)綠色運輸最好的結(jié)構(gòu)形式之一。目前北美地區(qū)墨西哥、加拿大、美國等均允許較長汽車列車的通行。三個國家曾要求用3年的時間類似歐盟標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一的車輛尺寸和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最終以失敗告終。三個國家對較長汽車列車的車輛尺寸和質(zhì)量載荷有著不同的要求，其中美國的限值要求最低。

圖2 歐洲四種模塊化運輸結(jié)構(gòu)

　　在美國，最常見的較長組合車輛有3種組合，分別是RMD(Rocky Mountain Double)、TPD(Turnpike Double)和TRPL(Triple Trailer Combination)，如圖3所示。RMD列車最大總質(zhì)量為40.86～53.12t;TPD列車最大總質(zhì)量為40.86～66.74t;TRPL列車最大總質(zhì)量為36.32～59.47t。

圖3 美國模塊化運輸常見的三種結(jié)構(gòu)

　　由于與歐盟標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的差異，總體來看美國模塊化運輸方式和車輛長度更為寬松，但是每個洲允許的較長組合車輛的質(zhì)量和長度限值卻存在一定差異。

　　3、我國模塊化運輸發(fā)展的挑戰(zhàn)

　　3.1 舊有法規(guī)的限制

　　1)《道路交通安全法實施條例》第五十六條規(guī)定：“載貨汽車、半掛牽引車等，只允許牽引1輛掛車”。模塊化汽車運輸本就是以雙掛和多掛列車的組合形式為主，受此條款限制雙掛和多掛汽車列車無法上路行駛，模塊化汽車運輸?shù)陌l(fā)展也就無從談起。

　　應(yīng)借鑒歐美模塊化列車的運行經(jīng)驗，對汽車列車的總長提出最大限值的規(guī)定(例如歐洲汽車列車總長25.25m的限值)，而不應(yīng)限制載貨汽車、半掛牽引車等牽引掛車的數(shù)量。

　　應(yīng)先期試點，對符合一定條件的雙掛或多掛汽車列車制定準(zhǔn)予豁免《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規(guī)定，從而使中國的模塊化運輸?shù)靡越】蛋l(fā)展。

　　2)《道路交通安全法》第六十七條：“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于70公里的機動車不得進入高速公路。”受此限制，作為模塊化汽車列車中的一種組合方式，全掛汽車列車被禁止上高速公路。

　　首先，《道路交通安全法》是2003年制定的，當(dāng)時從安全和高效的角度，限定了“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。“按字面理解，該條款的制定本應(yīng)限制當(dāng)初的速度低于七十公里、低欄板的“全掛拖斗車”，可時隔14年，現(xiàn)在ABS、EBS等新技術(shù)的應(yīng)用，使得牽引桿掛車(全掛車)的行駛能力和安全性不比半掛車差。14年產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展到何種地步了，可法規(guī)限制14年來卻仍然沒有任何變化，這顯然是不合理的。

　　其次，按GB3730.1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，掛車分為牽引桿掛車、半掛車和中置軸掛車，“全掛拖斗車”在術(shù)語定義上存在模糊，通常行業(yè)術(shù)語中常將牽引桿掛車稱為“全掛車”，因此“全掛拖斗車”在定義上很容易混淆，在執(zhí)法中帶來不便。按字面理解，“全掛拖斗車”應(yīng)該是指貨廂形式為欄板(拖斗)的牽引桿掛車(多以農(nóng)用欄板式牽引桿掛車為主)，那么，其他貨廂形式的牽引桿掛車，例如廂式牽引桿掛車，是不是不應(yīng)該受此牽連而不被允許上高速公路。

　　顯而易見，將所有牽引桿掛車(全掛車)都認定為“全掛拖斗車”，禁止上高速顯然是錯誤和落后的認識。

　　應(yīng)修改《道路交通安全法》中禁止“全掛車拖斗車”上高速的條款，對于裝有ABS等安全裝置，符合車輛產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的牽引桿掛車(全掛車)產(chǎn)品應(yīng)準(zhǔn)予其上高速。

　　3.2 市場障礙

　　由于模塊化運輸與市場上違規(guī)使用的主流車型在容積和載重相差不大，但是其售價、運營費用相對較高，在目前以違規(guī)車輛為基準(zhǔn)建立的運價體系下，可以預(yù)見，模塊化汽車列車的可接受度仍倍受考驗。

　　推進模塊化運輸與“治超治限”應(yīng)疏堵結(jié)合：

　　1)加大對違規(guī)超限車輛的整治力度。

　　從源頭治理，向超載運輸源頭單位派駐監(jiān)督員，加大對超載超限運輸委托單位的處罰力度，嚴格執(zhí)法，將違規(guī)超限的從業(yè)人員和企業(yè)，列入黑名單，納入社會綜合誠信體系。

　　2)加大對合規(guī)模塊化列車的補貼力度

　　對于合規(guī)的雙掛列車，可在購置稅和通行費上給予充分的補貼扶持。應(yīng)給予模塊化列車一定的優(yōu)惠政策，例如，對于模塊化列車只收取前車通行費。

　　4、我國模塊化運輸?shù)淖钚逻M展

　　隨著近年來道路運輸行業(yè)的發(fā)展，以及國家對節(jié)能減排的高度關(guān)注，我國在借鑒歐洲模塊化系統(tǒng)EMS 成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始積極建立和完善中國運輸模塊化系統(tǒng)CMS(Chinese Modular System)。2013年，第八屆中國(深圳)國際物流與交通運輸博覽會現(xiàn)場，由歐洲汽車工業(yè)協(xié)會與中集車輛聯(lián)袂展出的運輸模塊化系統(tǒng)CMS首次亮相，一輛載重60t，整車長度達25.25m的公路運輸汽車列車成為全場最搶眼的一景，吸引了大量觀眾圍觀。

　　2015年6月，超長汽車列車試點工作在中國正式啟動。交通部同意黑龍江龍運集團組織中置軸貨車列車運行，并開展超長汽車列車運行試點工作，標(biāo)志著模塊化運輸?shù)玫絿蚁嚓P(guān)部委的重視。2017年1月22日，工信部發(fā)布了廂式中置軸掛車公告，模塊化運輸進入實質(zhì)試點階段(如圖4)。

圖4 廂式中置軸掛車

　　市場細分和雙向發(fā)展是未來公路貨運市場的重要趨勢。模塊化運輸作為新的運輸模式，對推動車型標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運、甩掛運輸、掛車共享等模式有著良好的促進作用。目前先期試點范圍和種類遠遠不能滿足今后標(biāo)準(zhǔn)化運輸?shù)男枰?，建議適當(dāng)擴大試點范圍和種類，同時從法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)源頭消除制度“障礙”，加大超載超限的監(jiān)管力度，推動模塊化運輸在中國的早日到來。